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（一）在上級工會的指導下，經與企業主協商，成立工會籌備小組。工會籌備小組一般由3—7人組成，選舉或推薦工會籌備小組組長1人，在組長領導下開展工會籌備工作。

（二）以工會籌備小組的名義向上級工會遞交書面報告。報告內容必須包括企業名稱、工商執照注冊號、職工人數，以及工會籌備小組組成人員及負責人姓名。

（三）工會籌備小組經上一級工會審查批準后，即可合法地開展組建工會的籌備工作。

1、做好建會的宣傳發動工作。要根據企業的實際，廣泛深入地向職工宣傳工會的性質、地位、任務、作用以及會員的條件、權利和義務。宣傳組建工會的目的、意義，使職工了解企業工會是職工利益的代表，加入工會是職工的正當權利。

2、依據《中國工會章程》的規定，發展會員，建立基層工會組織（分工會或工會小組）。

發展會員：一是宣傳發動從未加入工會組織的青年職工入會；二是組織企業內的老職工，特別是下崗再就業的職工進行會員關系的接轉或重新登記入會。除接轉會員關系的以外，所有會員都必須認真填寫入會申請書，并在正式成立工會后，統一發給會員證。

建立工會小組：按生產經營的行政建制設立工會小組。小組會員人數一般不多于30人，不少于5人。人數多的同一生產建制內可以分設小組，人數少的可以將幾個相近的部門合并設立一個工會小組。在小組內由會員民主選舉小組長。

建立分工會：企業（公司）下屬二級單位職工人數較多的，可以設立分工會。如果職工人數很少，也可以成立工會小組（10人以下）。分工會一般要召開全體會員大會，選舉產生分工會主席。

3、組織會員自下而上民主推薦會員代表，企業（公司）會員人數在100人以下的，原則上應召開全體工會會員大會；規模較大，會員人數較多的企業，可以召開工會會員代表大會?；I備小組須先進行代表名額的測算，一般100-200人的，按30%推薦；200-500人的，按25%-15%推薦；500人以上的，按15%-5%推薦。代表須選舉產生，按工會小組或分工會劃分選區，分配名額。第一次會員代表大會代表一般與工會小組長同時選出，代表選出后統一造冊存檔，并發放代表證。

4、自下而上或自上而下推薦企業（公司）工會委員會委員和工會經費審查委員會委員候選人名單，工會委員會一般由3-7人組成，工會經費審查委員會，一般由3-5人組成。工會委員會委員實行差額選舉，差額數應多于應選人數至少一人。經費審查委員會可以實行等額選舉。

5、起草工會籌備工作報告：1）成立工會的重要性、必要性；2）籌備工作的過程（做了哪些工作）；3）工會成立之后的主要工作。

6、擬定工會選舉辦法。

7、印制候選人情況簡介。

8、印制工會委員會委員候選人選票、工會經費審查委員會委員候選人選票。

9、準備投票箱一個，黑板一塊以及計票所需工具。

10、議定選舉工作人員，包括監票人、計票人、唱票人等，一般不少于三名（須經大會通過）。

11、起草工會代表大會議程：確定大會主持人（一般由籌備小組成員主持）。

12、與企業主（經營者）協商，確定代表大會召開的時間、地點，以及參加大會的特邀代表、列席代表等事宜。

13、起草企業（公司）召開第一次工會代表大會的通知、請柬，下發各位代表。

14、起草公司領導講話稿；印制大會的各種文件。

15、報告上級工會，并請上級工會派員到會指導。

16、主持召開會員代表大會（或會員大會）。

（四）工會成立大會的議程內容：

1、主持人宣布大會開始前，一是介紹到會領導；二是清點大會正式代表人數，并報告大會應到正式代表多少人，實到多少人，因事因病請假多少人。若到會正式代表不足三分之二，不能開會，只有超過三分之二的正式代表到會，才能宣布大會有效，可以開會。

2、全體起立，奏《國歌》。

3、作籌備工作報告（一般由籌備小組組長作報告）。

4、宣讀候選人建議名單，并介紹候選人情況。

5、宣讀選舉辦法（舉手表決）。

6、當場推選總監票人、計票人、唱票人等選舉工作人員（鼓掌通過）。

7、宣布選舉開始。由選舉工作人員清點正式代表人數（報告主持人）-分發選票-代表填寫選票-工作人員當場請會員代表檢驗票箱-投票-工作人員清點票箱內的選票（向主持人匯報）-選舉工作人員進行計票工作-總監票人報告選舉情況-大會主持人宣布選舉結果。

8、新當選的委員代表（或工會主席）講話。

9、上級領導講話。

10、企業主（經營者）講話。

11、全體起立，奏《國際歌》。

12、宣布大會結束。

（五）工會成立大會召開后需及時做的幾項工作：

1、召開第一屆工會委員會第一次會議，選舉工會委員會主席、副主席，進行委員分工；召開第一屆工會經費審查委員會第一次會議，選舉工會經費審查委員會主任。這項工作可以在大會完成第7項議程，即宣布選舉結果后及時舉行，但不需作為大會議程?？烧埓髸輹ɑ虿恍輹?，利用較短時間由當選的工會委員會委員、工會經費審查委員會委員集中召開第一次全委會，直接選出工會委員會主席、副主席，工會經費審查委員會主任，并報請大會主持人當場宣布。也可以通過大會直接選舉出工會委員會主席、副主席；經費審查委員會主任。爾后請新當選的工會委員會主席代表工會委員會講話（議程第8項）。

2、及時將大會選舉結果及第一屆工會委員會選出的主席、副主席及第一屆工會經費審查委員會選出的主任等書面報告上級工會。

3、待上級工會下發正式批文后，可以刻公章、辦理工會社團法人資格登記手續、建立銀行帳戶、合法開展工會工作。